伊利诺伊州通过里程碑式AI安全法案 联邦与地方监管博弈升级

伊利诺伊州通过里程碑式AI安全法案 联邦与地方监管博弈升级

伊利诺伊州议会本周三通过里程碑式人工智能安全法案SB 315，要求头部AI企业提交模型安全计划以接受第三方审计，并设立举报人保护机制。该州由此成为继加利福尼亚州和纽约州之后，美国第三个出台专门AI安全法案的地区。

州级立法加速推进

据凤凰网报道，这项编号为SB 315的法案在众议院获得通过，若州长签署生效，将为监管美国顶级人工智能公司设立新标准。法案要求相关企业必须建立完整的安全评估体系，接受独立第三方机构的合规审查。

此前，加利福尼亚州已于2025年正式出台《前沿人工智能透明度法案》（SB 53），成为美国首部专门针对前沿AI模型设立监管义务的州级立法。科罗拉多州、得克萨斯州等也相继推出各自的人工智能治理规则。据Introl法律博客统计，2025年全美共有38个州通过了人工智能相关立法，全美各州和领地累计提出超过1000项AI法案。

联邦反向施策阻击

就在各州立法加速推进之际，联邦层面的政策走向截然相反。特朗普总统于2025年12月11日签署"确保人工智能国家政策框架"行政命令，明确设立司法部人工智能诉讼工作组，以宪法为由挑战各州AI法律。该工作组已于2026年1月1日正式启动，矛头直指加州SB 53、得州TRAIGA等州级立法。

更引人注目的是，美国众议院于2025年5月通过的"大而美法案"（One Big Beautiful Bill Act）第43201节明确规定，禁止各州和地方在法案生效后的10年内监管进入州际贸易的AI模型、AI系统或自动化决策系统。盈理律师事务所分析指出，该条款实际上为联邦层面的AI监管设立了"十年暂停期"。

白宫还于5月26日任命前司法部长帕姆·邦迪（Pam Bondi）加入科技顾问委员会（PCAST），意图利用司法起诉手段阻击与联邦政策冲突的地方法规。

行业态度微妙分化

在立法博弈背后，美国科技行业对州级监管的态度出现明显分化。进步商会（Chamber of Progress）等行业团体以审计体系尚不成熟为由反对伊利诺伊州SB 315，计算机与通信工业协会（CCIA）也指出目前缺乏独立审计的标准生态。

然而，OpenAI与Anthropic两家头部AI企业却罕见公开表达对伊利诺伊州审计法案的支持。中伦律师事务所法律研究报告分析认为，这反映出AI企业在监管博弈中的复杂考量：一方面担忧过度严格的联邦监管会限制技术创新，另一方面也需要通过支持州级立法来建立行业安全标准，以应对日益增长的社会监督压力。

这场联邦与州之间的AI监管对决，最终可能需要美国最高法院作出裁决。